第121章 君臣太“聪明”(第3/3 页)

月大规模实行户马法，又在元丰七年实行元丰保马法。在王安石罢相后神宗急于求成推行的两条法令完全脱离了现实。户马法和元丰保马法都是强制性的法令，且由民户自己买马。户马法要求资产达到法令要求的民户必须养马，也没有优惠待遇，而且马市奸商趁机哄抬马价，民户同时受到朝廷和奸商的两头剥削。同样元丰保马法规定每都保在规定年限内必须养马五十匹，政府给钱十千，致使几乎所有的三等户以上各类户都养马，对于生活贫困的民户还征收“助钱”代替政府出资。两条法令不仅没有解决缺马的问题，还增加了民户的徭役。随后又推行各地牧马法，然而宋朝此刻已深陷党争的泥潭，政策摇摆不定，法令难以推行。

崇宁元年，有司比较诸路养马的数量，诸路养马总共一千八百多匹，河北西路有一千四百匹，其他路都在二百匹以下，河东路竟然仅有九匹，而开封府界、京西南路、京东东路皆的民户更是没有积极响应此法的。再退一步说就算是南方养不了合格的骑兵马，难道就不能组建好的骑兵部队了吗？自从唐代开始茶马、绢马互市以来，茶叶逐渐成为西南和北方民族的必需品，西北地区政权都是抢着跟中原政权茶马、绢马互市的。

大宋当然也买马，只是大宋干什么事没个准，朝三暮四，飘忽不定。在初实行茶马贸易时，茶场司和买马司互不相属，各司其职，茶场司主要管理有关的榷茶事务，买马司主要负责沿边买马事务，两者相互扯皮，效率低下，矛盾重重。军费紧张时，朝廷重视茶场司，则茶场司独立，当战马紧缺时，朝廷重视买马司，则将两司合并。到宋哲宗时规定，由茶司兼管买马，两司合并由一人管理，由此两司之间的矛盾才得以解决。

只不过这个时候养马人才凋零，国土缩水，想通过大范围远距离买马已是不可能了。《宋史》记载：“盖南渡前，市马分而为二：其一日战马，生于西邮。其二曰羁縻马，产西南诸蛮，短小不及格，今黎、叙等五州所产是也。”《宋会要》记载“黎州所买马类多不堪披带，自来止为羁縻远人。”“大抵国初市马，岁仅得五千余匹。天圣中，蕃部省马至三万四千九百余匹。嘉祜以前，原、渭、德顺凡三岁市马至万七千一百匹，秦州券马岁至万五千匹"。

除少数民族马外，北宋政府于内地数次市马、括马：太宗太平兴国四年，“诏市吏民马十七万匹"；庆历四年，诏“河北点印民间马，凡收市外，见余二万七百，除坊郭户三等、乡村三等已上养饲如旧，余点印者悉集拣市

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